日前，《中共中央 国务院关于加快建设全国统一大市场的意见》（以下简称《意见》）正式印发。《意见》从实施保障角度提出“优先推进区域协作”，鼓励粤港澳大湾区等国家重大战略区域优先开展区域市场一体化建设工作，建立健全区域合作机制，积极总结并复制推广典型经验和做法。

　　5月7日，深圳经济特区研究会2022年度第一次专题研讨会暨深圳改革开放干部学院前海学术沙龙在深圳前海举办。深圳市政协副主席、党组成员、深圳经济特区研究会会长姜建军，深圳市政协党组成员、深圳经济特区研究会副会长陈林，深圳经济特区研究会副会长、深圳商报编委刘晓东及理事会多位成员、特约理事、会员及专家学者代表共数十人出席。

　　研讨会由深圳改革开放干部学院党委委员、副院长陈家喜主持。深圳改革开放干部学院党委书记、院长、研究会特约研究员陈民致欢迎辞。他指出，党中央高度重视建设全国统一大市场工作。粤港澳大湾区是优先开展区域市场一体化建设的重点区域，也是国内循环与国际循环的重要纽带和对接平台。粤港澳大湾区对于建设全国统一大市场可以发挥先行探路、提供经验、引领支撑的先行示范作用。实现粤港澳大湾区市场一体化的关键在于规则衔接。而深港澳市场一体化和规则衔接又是重中之重。

　　“先行探索放宽市场准入限制 助力全国统一大市场建设”

　　“为助力全国统一大市场建设，推动粤港澳大湾区优先深化区域市场一体化，深圳可以在放宽市场准入限制、优化市场准入环境、破除市场准入壁垒方面先行探索。”会上，中共深圳市委党校（社会主义学院）二级巡视员、副院长谭刚表示。

　　谭刚提到，粤港澳大湾区规则衔接出现联通、贯通、融通三种模式：港澳做法好（如城市管理），可直接在广东城市推广，实现与港澳“联通”；港澳的做法、经验（如投资贸易便利化自由化）可通过制定相应规则在广东城市实施，实现与港澳“贯通”；由于粤港澳三地标准不同、管理方式不同（如养老服务、医疗保障、职业资格衔接），三方力争通过相互协商而争取实现“融通”。

　　对于针对市场准入的政策扶持与设计方面，深圳大学中国经济特区研究中心副主任、教授袁易明也发表了观点。“如果能够实现准入，那当然很好。但同时，我也建议从问题导向出发，从深港合作共建自由科技创新区方面进行尝试。”

　　袁易明提出，深圳可以抓住先行先试的机会，围绕建设深圳国际化自由科技创新区、建设深圳“大市场”等，提出一系列政策诉求。“由此实现率先突破，建设深港科技创新要素大市场，摸索出相应的经验，为国家建设统一大市场战略做出率先探索和服务。这也是我们经济特区的使命之一。”

　　“建设共建、共治、共享的粤港澳大湾区国际仲裁中心”

　　“近四十年来，深圳国际仲裁院是受理涉港澳案件最多的仲裁机构之一。数据显示，近三年，深圳国际仲裁院受理的涉港澳案件年均争议金额超过100亿元，适用港澳法的案件占适用域外法的案件比例达80%。”深圳国际仲裁院党组书记、院长刘晓春说，“深化规则衔接、机制对接和制度融合，对于深圳国际仲裁的发展也具有重大意义。”

　　刘晓春表示，国际仲裁工作最难的是公信力建造，这一点，深圳走在前列。深圳国际仲裁院创办于1983年，是粤港澳地区第一家仲裁机构。近四十年来，深圳国际仲裁院创造中国国际仲裁发展历程中的多项第一。仲裁和调解案件覆盖国家和地区达136个。同时，治理结构、仲裁员结构、法律适用等都含有浓厚的港澳因素。

　　“2019年，深圳国际仲裁院在香港，对港澳和‘一带一路’沿线国家仲裁员进行规则培训，实践三地规则互认与衔接。可以说，粤港澳国际仲裁已有较深的合作基础。”刘晓春建议，以深圳国际仲裁院为基础，深化规则衔接、机制对接和制度融合，建设新发展格局下共建、共治、共享的粤港澳大湾区国际仲裁中心。

　　“今年5月1日，以《联合国国际贸易法委员会仲裁规则》为蓝本，《华南（香港）国际仲裁院仲裁规则》正式启用，这标志着‘双城两院、规则衔接’格局基本形成，也标志着‘深圳+香港’进一步成为中外企业解决纠纷的共享平台。”刘晓春说。

　　“强化基础设施‘硬联通’ 构筑‘共同市场’”

　　“粤港澳大湾区一体化发展是大势所趋，促进区域一体化、构筑‘共同市场’，是粤港澳大湾区建设的目标。”综合开发研究院（中国·深圳）港澳经济社会研究中心主任张玉阁说，“但目前，粤港澳大湾区面临一些问题。”

　　张玉阁表示，交通成本高，基础设施顶层设计有待强化；公共服务不畅通，城市之间公共服务质量和水平差距大；产业链“缺链少芯”，有“集聚”少“集群”，珠江东西两岸产业转移与承接不顺；此外，还存在行政管理不畅通等问题。

　　为解决这些问题，张玉阁认为，大湾区地市应至少做到四个“一体化”：基础设施一体化，公共服务一体化，产业链和创新链一体化，行政管理一体化。“在此基础上，粤港澳可再深入加快标准协同、扩大对港澳服务业开放、打造市场化法治化国际化营商环境、构建粤港澳大湾区共同决策执行新模式等，建立健全区域合作机制，积极总结并复制推广典型经验和做法。”张玉阁说。

　　在座谈交流环节，深圳市社会科学院经济研究所所长董晓远、深圳大学中国经济特区研究中心副主任教授袁易明和安永(中国)企业咨询有限公司合伙人孙蕴等专家，针对粤港澳大湾区对于建立全国统一大市场的战略意义和痛点堵点难点问题、粤港澳大湾区建设高水平人才高地与建设区域市场一体化及推进粤港澳规则衔接等方面的关系、深圳前海如何发挥最浓缩最精华的核心引擎作用助力粤港澳大湾区建设等话题进行了深入交流。

（光明日报全媒体记者 严圣禾 通讯员 邱佛梅）