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南方日报 | 深圳经济特区研究会围绕“建设全国统一大市场与深港澳规则衔接”举办研讨会

发布时间：2022-05-07 【字体：大中小 】 视力保护色：

　　5月7日，深圳经济特区研究会2022年度第一次专题研讨会（深圳改革开放干部学院前海学术沙龙）在深圳前海举办，主题为“建设全国统一大市场与深港澳规则衔接”。

　　深圳市政协副主席、党组成员、深圳经济特区研究会会长姜建军及理事会多位成员、特约理事、会员及专家学者代表共数十人出席。深圳改革开放干部学院党委书记、院长、研究会特约研究员陈民致欢迎辞。

　　当天，中共深圳市委党校(社会主义学院)二级巡视员、副院长谭刚，深圳国际仲裁院党组书记、院长刘晓春，综合开发研究院（中国·深圳）港澳经济社会研究中心主任张玉阁发表主旨演讲，深圳市社会科学院经济研究所所长董晓远，深圳大学中国经济特区研究中心副主任、教授袁易明，安永(中国)企业咨询有限公司合伙人孙蕴等围绕主题建言献策。

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5月7日，深圳经济特区研究会2022年度第一次专题研讨会在深圳前海举办

　　建议深圳先行探索，助力全国统一大市场建设

　　谭刚认为，《中共中央 国务院关于加快建设全国统一大市场的意见》(以下简称《意见》)具有一个显著的制度性设计特点，即在部署建立全国统一的市场基础制度规则等六大工作任务之后，从实施保障角度提出“优先推进区域协作”，鼓励粤港澳大湾区等国家重大战略区域，在维护全国统一大市场前提下，优先开展区域市场一体化建设工作，建立健全区域合作机制，积极总结并复制推广典型经验和做法。

　　“《意见》这一制度性安排特点使得我们在全国建设统一大市场背景下来讨论粤港澳大湾区规则衔接这个话题，拥有了制度性依据，有助于把粤港澳大湾区规则衔接这一既有内容，纳入到国家最新工作部署之中并得以推进落实。”

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中共深圳市委党校(社会主义学院)二级巡视员、副院长谭刚。

　　在题为《以实施放宽市场准入特别措施为动力，推进粤港澳大湾区市场一体化与规则衔接》的演讲中，谭刚提出三个建议，一是用好全国统一大市场建设的制度安排特点，推进粤港澳大湾区区域市场一体化和粤港澳规则深度衔接；二是实施《关于深圳建设中国特色社会主义先行示范区放宽市场准入若干特别措施的意见》（以下简称《深圳特别措施》），在放宽市场准入限制、优化市场准入环境、破除市场准入壁垒方面先行探索，助力全国统一大市场建设，推动粤港澳大湾区优先深化区域市场一体化；三是依托《深圳特别措施》，推进粤港澳规则深度衔接。

　　在谭刚看来，《深圳特别措施》既是全面实施市场准入负面清单制度、助力全国统一大市场建设的国家统一部署，也是中央赋予深圳建设中国特色社会主义先行示范区、开展综合改革试点等重大国家战略本身所包含的使命任务，使得深圳探索创新市场准入负面清单制度成为可能，有利于推动深圳为全国建设更高水平开放型经济新体制和高标准市场体系先行探路。

　　建议以“共建、共治、共享”为原则深化融合

　　在国际仲裁工作中，最大的难点是规则衔接、机制对接还是其它？

　　刘晓春在演讲中表示，由于国际仲裁具有“四跨”即“跨境管辖案件、跨境适用法律、跨境执行裁决、跨境共享资源”的特点，因此深圳国际仲裁院在与港澳的制度衔接并不难，最难的是长期形成的公信力，而公信力的形成离不开港澳因素的持续注入。

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深圳国际仲裁院党组书记、院长刘晓春。

　　深圳国际仲裁院是粤港澳地区第一家仲裁机构，由广东省经济特区管理委员会和深圳市政府创设于1983年，是中国改革开放的产物、经济特区建设的产物、内地与港澳合作的产物。近四十年来，深圳国际仲裁院创造中国国际仲裁发展历程中的多项第一，仲裁和调解案件覆盖国家和地区达136个。

　　　　刘晓春说，深圳国际仲裁院的六个港澳因素即治理结构、仲裁员结构、仲裁裁决执行、法律适用、规则衔接、机制对接的六个港澳因素，其中治理结构的港澳因素最为基础、重要。根据特区立法，深圳国际仲裁院的机构重大决策权由理事会区行使，而来自香港特别行政区、澳门特别行政区和海外的理事不得少于三分之一。目前，深圳市政府为深圳国际仲裁院理事会聘请的13名理事中有6名来自香港及海外。

　　刘晓春建议，在新发展格局下，关键是要以“共建、共治、共享”为原则，深化规则衔接、机制对接和制度融合。

　　建议加快推进基础设施、公共服务等一体化

　　张玉阁在题为《粤港澳大湾区市场一体化的两个层级及推进策略》的演讲中指出，粤港澳大湾区市场一体化可分为两个层级，第一层级是推进粤港澳大湾区内地城市市场一体化，第二层级是推进粤港澳大湾区市场一体化。

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综合开发研究院（中国·深圳）港澳经济社会研究中心主任张玉阁。

　　“推进粤港澳大湾区市场一体化，首先需要大湾区内地城市全面深化改革，打破行业垄断和地方保护，破除妨碍生产要素市场化配置和商品服务流通的体制机制障碍，提高区域市场化、一体化、法治化水平，缩小与港澳差距。”

　　张玉阁建议，在粤港澳大湾区内地城市市场一体化方面，建议加快地铁、城际、跨江跨河大桥、物流中心等基础设施建设，加快推进大湾区内地城市公共服务一体化、均等化发展，推进产业链和创新链一体化、行政管理一体化等。

　　“粤港澳大湾区一体化发展是大势所趋。”在推进粤港澳大湾区市场一体化这一层级，张玉建议，加快推进粤港澳规则机制深度对接，重点在金融、法律、医疗、工程建设、智慧城市等具有基础的领域，对标国际最高水平经贸规则，推进与港澳规则、机制、标准、管理等的深度对接，率先建立粤港澳大湾区接轨国际的规则体系。

（记者：马芳）


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    　　2023年3月14日上午，中共深圳改革开放干部学院委员会在学院前海校区召开党员大会。此次大会是在全面贯彻落实党的二十大精神开局之年、学院推进高质量发展，争创国内一流国际知名干部学院建设关键时期召开的一次十分重要的大会。　　大会指出，学院成立以来，在省委组织部、市委组织部和市国资委党委坚强领导下，学院党委团结带领所属各级党组织和全体党员干部、教职员工，抢抓机遇、砥砺奋进、攻坚克难、开拓进取，完成了从0到1的艰难探索，实现了“当年设立、当年筹建、当年办学”的目标。经过近三年的发展，学院各项工作取得长足进步。学院定位更加清晰、办学特色更加彰显、组织架构更加健全、规章制度不断完善、办学内涵不断丰富、办学条件提档升级、办学质量稳步提升、综合实力及社会影响力大幅跃升。2022年，学院顺利通过中组部干部学院办学质量评审，成功入选中组部首批全国党性教育干部学院目录，开启了学院建设发展的崭新篇章。　　大会从六个方面总结了近三年来取得的优异成绩。一是坚持学院姓党，在全面加强党的领导和党的建设上抓实见效；二是突出“铸魂赋能”，发挥干部教育培训主阵地作用；三是突出时代主题，建设高质量创新型实践教学体系；四是提升科研水平，持续贡献干部学院学术智慧；五是深入推进规范管理，为高质量发展提供坚实保障；六是做好教学服务保障，打造全国一流干部教育基地。　　大会指出，未来五年是学院攻坚突破、跨越发展的关键五年。要以干部培训、师资教学、科研智库、管理服务“教、研、咨、管”四项建设为抓手，聚焦主责主业，为党育才、为党献策，创新办学机制和教学形式，立足于深圳先行示范区和社会主义现代化强国城市范例建设要求，抢抓“双区”建设、深圳综合改革试点、前海深化改革开放等重大历史机遇，成为习近平新时代中国特色社会主义思想的重要教学平台、干部教育培训改革创新的重要实践基地、国际交流合作的重要展示窗口，努力把学院办成国内一流国际知名的干部学院。　　大会强调，要着力构建与推进中国式现代化要求更加适应的“五大体系”，加快国内一流国际知名干部学院建设步伐。 一要坚持学院姓党，筑牢思想政治防线，建强党的基层组织体系，严格党员教育管理，强化纪律作风保障，构建高标准的党建引领体系； 二要围绕干部铸魂赋能，打造国内一流干部教育培训、企业经营管理人员培训、干部人才国际化交流、专业技术人才培训基地，构建高层次的干部教育培训体系；三要围绕党的创新理论、党性教育和干部专业能力提升，持续完善“一线五元”改革开放主题课程体系，不断创新师资队伍建设机制，丰富实践教学体系，构建高质量的师资教学体系；四要围绕咨政育人工作，坚持研究阐释宣传习近平新时代中国特色社会主义思想，打造学术高地与高端智库，加强高端平台支撑与高素质人才支撑，构建高水平的科研支撑体系；五要围绕学院创新发展，完善人才选聘与激励机制，提升“智慧校园”运营水平，提升规范办学水平，构建高效率高质量的管理服务体系。　　大会号召学院系统各级党组织、广大党员干部和教职员工积极行动起来，更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，全面贯彻落实新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，对标世界一流院校，以价值创造为关键抓手，进一步强化精益运营和精益管理，加快国内一流国际知名干部学院建设步伐，为培养新时代改革开放和现代化建设干部人才、高质量服务全国改革开放和中国式现代化伟大事业而团结奋斗。　　经过与会党员充分酝酿、民主投票，大会选举产生了中共深圳改革开放干部学院委员会和纪律检查委员会。　　与会党员审议并通过了学院党委报告，学院纪委工作报告，党费收缴、使用和管理情况报告，党员大会关于党委报告的决议。　　市纪委监委派驻七组、市委组织部干部教育培训处、市国资委党委办公室有关领导出席大会。

  • 《党建引领深圳城市基层治理案例选》新书发布

    　　党的二十大报告指出，坚持大抓基层的鲜明导向，推进以党建引领基层治理。作为《新时代改革开放丛书·深圳系列》的又一力作，由中共深圳市委组织部、深圳改革开放干部学院共同编写的《党建引领深圳城市基层治理案例选》，近期在党建读物出版社出版。该书以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，总结和推广深圳建设中国特色社会主义先行示范区的城市基层党建优秀成果，精选38个具有代表性的深圳城市基层治理案例，集中展现了深圳探索党建引领超大城市基层治理的创新实践。　　　　近年来，深圳坚持大抓基层导向，持续提升城市基层党建工作质量。制定和实施新一轮基层党建三年行动计划，出台推进基层治理体系和治理能力现代化建设若干措施，深入开展新业态、新就业群体党建试点，推进民生诉求综合服务改革，拓展党群服务线上线下平台载体，努力探索党建引领超大城市基层治理的创新路径。该书从2021年初开始筹备撰写，面向全市征集60多个基层党建创新案例，历经多轮遴选、研讨、调研，最终精选38个具有代表性的城市基层党建案例。　　新书围绕构建简约高效的基层管理体制、推进自治法治德治融合发展、加强精准化精细化为民服务、打造能力过硬基层治理队伍、高质量党建引领新兴领域健康发展、抓党建促重大任务落实、提升基层治理科学化智慧化水平七个方面，系统总结近年来深圳城市党建引领基层治理的最新经验。　　共建共治共享的民治街道北站社区实践……东晓街道以“轴心驱动”探索错峰共享停车……新书系统、全面地展示了党的十八大以来深圳加快探索新时代城市基层党建引领基层治理的新路径，讲出了一个又一个以高质量党建引领城市基层治理的深圳好故事，彰显了城市基层党建的“深圳样板”。　　该书也是深圳改革开放干部学院着力构建“一线两高两支撑”科研发展布局的具体体现。过去一年，学院完成中组部、全国党建研究会、广东省党建研究会等委托课题7项，形成学术文章及咨政成果15篇，出版学术著作3本，举办学术论坛4期。“新时代改革开放丛书·深圳系列”聚焦深圳城市党建的最新探索实践，持续开展理论研究、政策研究、案例研究，展现深圳加强党的全面领导和党的建设率先示范的最新成果。　　新时代改革开放丛书·深圳系列《党建引领深圳城市基层治理案例选》内容简介：　　基层是党的执政之基、力量之源。深化新时代党建引领基层治理，必须筑牢基层党建根基、夯实治理底盘，走好“最后一公里”。党的二十大报告明确指出“大抓基层”的鲜明导向，强调“推进以党建引领基层治理，把基层党组织建设成为有效实现党的领导的坚强战斗堡垒”。党的十八大以来，深圳深入学习贯彻习近平总书记关于基层党建和基层治理重要论述，不断提升基层治理体系和治理能力现代化水平，努力探索走出一条充分展现中国特色基层治理制度优势、符合超大型城市特点和规律的基层治理新路。本书以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，总结和推广中国特色社会主义先行示范区的党建领域优秀成果，展现深圳城市党建引领基层治理的探索经验和创新实践。　　本书共分为五大部分，七个章节，对党建引领基层治理优秀案例进行经验梳理和系统总结。第一部分为深圳坚持向社区党委赋权增能、强化队伍建设、提升统筹能力、夯实基层基础的一系列创新实践。第二部分为深圳优化各类资源配置，高效下沉各类基层工作资源，打造基层治理坚实基础的创新经验。第三部分为深圳完善红色网格建设，推动党建资源与社区资源、企业资源的整合共享，拓展党群服务的覆盖范围与服务功能的探索经验。第四部分为深圳构建基层治理善治格局，不断提升社区服务精细化程度的探索实践。第五部分为深圳通过各类前沿信息技术推动基层治理精准化服务能力建设，助力智慧城市治理和服务的率先探索实践。　　

  • 干部学院机关党支部“星火赋能、走进光明”主题党日活动举行

    　　为深入学习贯彻党的二十大精神，有效发挥学院主责主业优势服务高质量发展，2月14日，深圳改革开放干部学院机关党支部“星火赋能、走进光明”主题党日活动举行。活动当日，干部学院机关党支部与光明区委组织部党总支部签署组织共建协议，拟探索创新共建方式，以党建引领促资源共享，共同讲好新时代改革开放和现代化建设故事。　　此次主题党日活动形式多样、内容丰富，双方支部党员共计80余人参加。干部学院党委副书记车磊，光明区委组织部常务副部长、区直属机关工委书记刘凯，光明区委组织部副部长、区两新组织党工委书记苏亨数出席活动。　　　　现场参观学习光明科学城创新“蝶变”　　以大湾区综合性国家科学中心先行启动区建设为总牵引，光明区正在积极探索科学与产业深度融合的高质量发展“光明路径”，奋力打造世界一流科学城。在光明区城市规划展览馆，沙盘激光秀、沉浸式体验等展陈方式效果令人目不暇接。　　通过讲解员的介绍，干部学院机关党支部党员更直观系统地了解了光明区发展的历史文化脉络、城市建设历程、未来规划谋划、产业及特色资源和文化旅游资源。　　科研人员在“楼上”进行产业核心技术攻关，初创企业在“楼下”开拓市场进行成果转化。在深圳市工程生物产业创新中心，双方支部党员们在科研人员的讲解下，详细了解该中心建立“科研-转化-产业”的全链条企业培育模式，和深圳合成生物学领域创新生态链的创新做法。该中心是由光明区政府和中科院深圳先进院合作，深圳先进院合成生物研究所具体牵头建设的创新创业平台。创新中心首创的“楼上创新楼下创业综合体”模式，已被国家发改委列入47条全国推广的深圳经验之一。　　双方支部党员纷纷表示，通过此次参观学习，对光明科学城建设的相关背景、探索实践以及未来规划，对光明区高质量推进中国式现代化建设发展有了更立体、更鲜活、更深刻的了解。　　　　活动当日，干部学院青年教师林子鸿以《深入学习贯彻党的二十大精神》为题作专题辅导讲座。专题讲座从党的二十大主题、新时代十年的伟大变革和中国式现代化等方面阐述了党的二十大报告的重大意义，帮助大家更深入理解和认识党的二十大精神，从而更好地指导实践、推动工作。　　此次主题党日活动也是干部学院打造“星火赋能”党建品牌，探索以党建创新引领教学、科研和培训业务发展的具体举措。去年8月，干部学院与光明区委组织部共同签署了战略合作框架协议，在理论授课、决策咨询、课题调研、研讨交流、专题培训等方面开展了系列深度合作。　　车磊在现场表示，近年来，光明区正在大力推进大湾区综合性国家科学中心先行启动区，加快建设原始创新策源地、科研经济先行地、创新人才集聚地，希望支部党员进一步开拓视野，在案例研究、现场教学、课程设计等日常工作方面有所启发收获，突出改革开放和现代化建设特色，以主责主业讲好深圳故事。党组织“结对共建”搭建合作平台　　活动当日，干部学院机关党支部与光明区委组织部党总支部举行结对共建签约仪式。通过签约共建，双方将充分发挥各自优势共促组织建设，探索创新共建方式，进一步推动联学联建、党员互动、活动互联、资源共享，走好新时代党的群众路线，共同为群众办实事、办好事。　　在签约仪式上，车磊表示，作为以改革开放命名的干部学院，全面广泛地汲取改革开放的新鲜经验，讲好中国故事、广东故事、深圳故事是学院的使命与担当。此次通过与光明区委组织部的结对共建，为双方加强党建引领，促进资源共享，共同打造新时代改革开放和现代化建设的鲜活样本搭建了良好的合作平台。　　刘凯表示，双方党支部共建协议的签订，是贯彻落实市委、市政府统一部署，致力跨越发展、寻求合作共建重大举措的延续，对促进深圳改革开放干部学院和光明区组织工作高质量发展、合作共赢具有重要意义。　　去年7月1日，干部学院启动“星火赋能”党建品牌创建，自7支党员志愿服务队正式成立以来，2022年全年开展39场公益理论宣讲、公益爱心服务、结对共建等系列志愿活动，在探索党建创新引领教学、科研和培训业务发展方面成效明显。今年学院将继续深化“星火赋能”党建品牌创建，创新方法以党建引领业务工作发展，推进基层党组织标准化和规范化建设。

  • 干部学院召开党委集中学习会议

    　　党的二十大报告指出，高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。深圳改革开放干部学院于日前召开党委集中学习会议，传达学习广东省委经济工作会议和全省高质量发展大会、深圳市委经济工作会议和全市高质量发展大会精神，并研究部署贯彻落实工作措施。　　会议指出，要通过此次集中学习充分理解、准确把握系列会议的精神实质，贯彻新发展理念，以高质量发展为重点，努力做到前瞻性思考、全局性谋划、整体性推进，加快干部学院发展步伐，在现代化建设新征程中开好局、起好步。　　会议要求，新的一年，学院要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，落实省委十三届二次全会和市委七届六次全会部署，聚焦建设政治过硬、适应新时代要求、具备领导现代化建设的干部队伍，深入实施“铸魂赋能”工程，用足用好深圳改革开放新鲜经验，突出办学特色，提高教学科研水平，加强规范化管理，增强教职工凝聚力和战斗力，不断探索新时代干部教育培训新路径。　　会议要求，全院上下要牢记省委、市委赋予学院的办学使命和办学要求，按照学院“十四五”规划和国际化发展规划确立的目标任务，坚持目标导向、问题导向、结果导向，向改革要动力，向开放要活力，靠创新打造核心竞争力，加强干部教育培训的政治性、时代性、针对性、有效性。　　会议强调，要加强学院人才队伍建设，发扬敢闯敢试、敢为人先、埋头苦干的特区精神，始终保持坐不住的紧迫感、慢不得的危机感、等不起的责任感，当就当先进、争就争第一、干就干一流，以奋发有为的精神状态和“时时放心不下”的责任意识抓好学院各项工作，推动学院规范化、特色化、内涵式发展，以崭新姿态和过硬作风交出高质量发展优异答卷，努力将学院打造成国内一流、国际知名的创新型、开放式、国际化的干部学院。　　会议要求，各单位各部门要扎实推进2023年各项工作“开好局、起好步”。一是要抢抓机遇，大力推动业务创新，狠抓全年重点项目、重大工程、重点工作，奋力实现一季度“开门红”，为全年目标任务完成奠定坚实的基础。二是加强制度机制创新，进一步建立完善新型办学体制机制，充分调动活力、增强动力。三是加强组织建设和人才队伍建设，按照学院人才发展规划，不断引进和培养优秀人才，为人才“铸魂赋能”。四是加强供给侧结构性改革，加快推动“四库一基地”建设，全力提升教育培训服务保障水平，为学院业务发展保驾护航。　　干部学院党委书记、院长陈民主持会议，学院领导班子成员、各单位（部门）主要负责人参加会议。

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