大潮起珠江，前海浪奔涌。
今日是深圳经济特区建立41周年，前海合作区成立11周年。
作为“特区中的特区”，前海合作区是习近平总书记一手缔造的改革开放典范，是习近平新时代中国特色社会主义思想的精彩演绎。2010年8月26日，国务院正式批复《前海深港现代服务业合作区总体发展规划》。
前海全景。深圳特区报记者 何龙 摄
11年来，深圳牢记习近平总书记、党中央推进前海开发开放的战略意图，始终坚持“依托香港、服务内地、面向世界”，把前海合作区建设作为重中之重，坚持大胆试、大胆闯、自主改，前海从一片滩涂变成深圳经济发展要地、全球投资热土。前海从零开始，在一张白纸上绘出美丽画卷，再现了深圳经济特区初创时激情燃烧、干事创业的景象。前海敢为天下先，敢于做第一个吃螃蟹的人，成功创造了“前海模式”。
11年间，前海一步一个脚印，一年一个样，“生机勃勃”态势日益凸显。正值11周年之际，深圳紧紧抓住粤港澳大湾区、深圳先行示范区“双区”驱动伟大机遇，推动前海新时代走在前列、新征程勇当尖兵，借助全市之力，在新城开发、深港合作、金融创新、法治建设等诸多方面持续发力，努力将前海打造为新时代改革开放“最浓缩最精华的核心引擎”，为实现中华民族伟大复兴作出新的更大贡献。
依托香港、服务内地、面向世界
打造“双区”建设新引擎
前海全面准确贯彻“一国两制”方针，推动CEPA框架内对港开放措施全面落地。全国首家港资控股的消费金融公司、公募基金公司、合资证券公司、港交所前海联合交易中心陆续开业，累计注册港资企业1.15万家，注册资本1.28万亿元，实际利用港资占前海实际利用外资的92.4%。前海已经成为与香港关联度最高、合作最紧密区域之一，在支持香港融入国家发展大局中发挥了“桥头堡”作用。
“前海e站通服务中心的员工热情有耐心，他们办事效率高，很像香港。前海非常支持香港青年来创业，为我们提供包括场地、人才、社保、就职等多方面的补贴。这对初创企业很关键。同时，前海作为推进粤港澳大湾区建设的重大战略平台，有其信任背书，对青年创业很有帮助。”香港十大杰出新青年、香港温莎集团有限公司CEO、RubyFang高级定制服装品牌创始人方丽华，今年5月才入驻前海深港青年梦工场（以下简称梦工场）粤港澳大湾区青年创新创业中心，已深深感受到前海的优势与不凡魅力。她说，前海的热情服务与扶持，坚定了她扎根前海的信心。香港青年创新创业协会会长、粤港澳大湾区青年创业中心理事长王凯表示，粤港澳大湾区青年创新创业中心，由香港青年创新创业协会发起成立运营，坐落于前海深港青年梦工场二期创业园，中心以服务国际、港澳青年创新创业为核心，目前2000平方米的办公区供不应求，已经入驻56家港澳台创业团队。
前海为香港青年创业营造良好政策环境。落实港澳及境外高端人才个人所得税政策，推动港澳青年创新创业小镇，创业办公空间由4.7万平方米拓展至14万平方米。截至目前，前海深港青年梦工场已累计孵化创业团队524家，其中香港团队245家。累计发放港澳青年专项扶持资金共计9000多万元，累计认定共1434人次前海境外高端人才和紧缺人才，其中香港籍人才占总认定人数50%以上。
前海国际会议中心。（本报资料图片）
前海推出一系列措施，推动香港专业服务业在前海发展，相继吸引咨询行业龙头普华永道中国创智中心、毕马威智能创新空间大湾区中心(深圳前海)等入驻。24家工程建设领域专业机构、145位专业人士在前海完成备案。62名港澳涉税专业人士办理完成跨境执业登记，2家合资税务师事务所完成行政登记。
hpa何设计是为香港一所具规模并提供多元化服务的建筑师事务所。2019年，hpa何设计入驻前海办公后，成为第一间入驻前海的港资建筑设计公司。何显毅建筑工程师楼地产发展顾问有限公司董事、设计总监王龙告诉记者，在前海，hpa作为香港专业服务业企业，不仅在企业办公租金方面享受补贴，同时享受税收“双15%”优惠政策。“前海还为我们提供5套人才房。hpa更是第一批获得两地互认的专业企业，目前公司已有7位同事完成备案，5位同事已取得了互认的资格，包括建筑设计和建筑监理两个专业技能方向。”
以制度创新为核心构建“前海模式”
打造改革开放新高地
改革不停顿，开放不止步。前海持续推动贸易自由化、投资便利化、金融开放改革，累计推出制度创新成果645项，其中在全国复制推广65项，全省复制推广82项，全市复制推广203项。率先实施企业注册登记“证照分离”、注册资本认缴制、进口商品全球溯源核放、多国集拼等一批原创性、引领性、系统性改革举措，打造跨境人民币贷款、跨境双向发债、跨境双向股权投资、跨境双向资金池、跨境资产转让、跨境金融基础设施等“六个跨境”金融特色品牌。
中联运通控股集团有限公司是注册于前海的一家以航运服务和现代物流为主业的多元化企业集团。8月24日早上，中联运通公司战发主管邓彩明来到前海e站通服务中心办理业务。谈及前海“开办企业一窗通3.0”服务，她直呼，“太方便了！在一个平台上可以一次性申报营业执照、刻制印章、申领发票，员工参保登记、公积金开户、银行开户业务等，内资公司的设立实现秒批，整套流程一气呵成，给企业提供了极大的便利。”
目前，有15家单位入驻前海e站通服务中心办事窗口，承办事项700多项。市市场监管局企业注册局前海登记注册科科长楚克军说，深圳在持续优化营商环境方面推出一系列政策。“在企业便利化方面，将企业开办的十个环节整合为一个环节，企业可以在一个平台，一次办理营业执照、印章刻制、申领发票等业务。企业开办时间压缩为一个工作日，免费为开办企业发放一套印章。在全国率先实施注册资本认缴制，取消注册资本的最低限额，降低企业准入门槛。”他介绍说，在前海率先还推出了“深港通注册易”，利用银行通道，方便港澳企业在本地注册前海企业。“证照分离”是前海商事登记制度改革的一大步。实施“取消审批、审批改备案、实行告知承诺制、优化准营管理、加强事中事后监管”为主要内容的改革，并在全市复制推广。2019年，对528项涉企经营许可事项进行清理，按照“直接取消审批、审批改为备案、实行告知承诺、优化审批服务”等四种方式分类推进改革。
以新发展理念引领高质量发展
开足马力推动现代服务业创新
全面落实前海总体规划和开发开放政策，率先试点“两个15%”税收体制改革。一批港资合资金融、现代物流、信息服务、科技服务及专业服务企业快速集聚。首家互联网银行、首批相互制保险机构等落户前海，前海持牌金融机构累计达252家，基本形成了高端引领、集约发展、辐射示范的现代服务业体系。
8月24日上午10时许，前海湾综合保税区西区一片繁忙。保税仓内，工作人员忙着分拣、打包、录单等环节，处理应接不暇的进出口订单。深圳市越海全球电商供应链有限公司保税仓库一角，松炫电商的主播正在抖音上直播销售进口化妆品。“疫情催生了跨境电商的迅猛增长。2020年，越海实现营收59.81亿元，进出口额126.9亿美元，同比增长32%。”深圳市越海全球电商供应链有限公司总经理苏宝银介绍说，越海全球供应链于2012年成立，是全球物流供应链行业第一家“独角兽”企业。目前，越海正抓住国内国际双循环体系构建机遇，开足马力，聚焦“物流供应链+电商供应链+外贸综合服务+国际业务+智慧云仓+冷链”六大业务板块精耕细作，为国内外客户提供全方位一体化供应链服务。
在习近平新时代中国特色社会主义思想引领下，前海实现了形、神、质的美丽蝶变。深圳特区报记者 何龙/摄
“近年来，前海合作区内蛇口海关监管口岸进出口值增幅逐年扩大，近6年增长1.5倍。”深圳海关所属蛇口海关前海监管三科副科长郝雷介绍，深圳海关支持前海合作区发展，出台一系列创新举措，助推前海合作区通关便利化。加强粤港澳大湾区的物流协同联动，高效整合海陆空铁物流资源。打造粤港澳大湾区机场群前海服务中心，吸引广深港机场在前海建设离港货站。开展海运中转集拼业务。启动“粤港澳大湾区组合港”项目，蛇口与顺德的2条组合港航线，去年启动以来进出已超过1.6万标箱，推动沿海沿江港口群互联互通、资源互补、协同发展。落地跨境电商全业态，实现跨境电商“购-展-售-退”全链条发展。打造免税品仓储分销中心，“五位一体”模式吸引中免、深免进驻前海。打造前海ICT物料供应中心，中兴、小米、大疆、荣耀等行业龙头企业在前海聚集。打造保税粮仓，龙洋兴公司在前海已存储周转超过6.2万吨进口大米，为深圳市粮食安全提供保障。
前海，已成投资高地。2020年，前海合作区注册企业增加值同比增长13%，比2013年增长51倍；税收收入同比增长13.4%，比2013年增长92倍；实际利用外资43.05亿美元、增长11.7%；全年进出口总额（按关区口径）1.23万亿元、增长21.6%。2021年上半年，前海合作区实现税收收入增长22.1%；实际利用外资29.33亿美元、增长2.9%；进出口总额（按关区口径）6506.4亿元、增长29.9%。
精耕细作、精雕细琢
建设国际化城市新中心
“多年前，我曾来前海参与一些法律交流活动，当时到处是工地。后来我加盟华商林李黎（前海）联营律师事务所，看到这里发生了翻天覆地的变化。因为疫情原因，近一年我留在香港办公。上个月我再次回到前海，发现地铁通了，鲤鱼门更漂亮了，人也多了起来，整个前海生机勃勃。”华商林李黎（前海）联营律师事务所港籍律师黄善端亲身感受到前海的飞速发展。“有时我带香港的合作律师或客户来前海，他们看到这里的环境，会惊叹道：哇，前海太舒服了。你们在前海工作，像度假一样，简直是一种享受。”
经过11年的建设发展，前海对标国际一流，一座国际化新城拔地而起。建设过程中，前海统筹地上地下、突出水城共融，率先实施香港工程建设模式，创新构建“三维地籍”土地立体化管理，持续开展新城建设大会战，固定资产投资年均增速56.2%，每平方公里投资强度位居全国前列；累计实现226栋建筑主体结构封顶，其中建成并交付使用195栋；累计建成84条（段）市政道路，“四纵十横”的道路骨干网基本成型，轨道交通建成运营4线路9站点。
香港青年高月华创立的深圳畅愈健康科技有限公司，办公地点选址位于前海妈湾十九单元03街坊的世茂金融中心。这片昔日散乱的港口堆场，已变成众楼环立、交通快捷、生活方便、环境优美的科技创新中心，吸引着越来越多的粤港澳大湾区创业企业入驻，成为前海除梦工场之外又一创业圈。
前海管理局住房建设处副处长孙毅告诉记者，十九单元03街坊是前海“街坊一体化”开发模式的代表。这里有前海自贸大厦、香江金融中心、顺丰总部大厦、世茂金融中心等7个重点产业项目，整个街坊内的大厦色彩层次鲜明、独具特色，远远望去组合协调美观，可以说是把“小地块”这个概念集约利用到了极致，实现了土地利益的最大化。
他介绍说，所谓“一体化”，是指通过对街坊统一规划、统一设计、统一建设及统一运营，建设过程中统筹多项目、多建设主体、多专业领域，实现综合效益最大化。
统筹设计，优化整合用地功能，做到“街坊形象一体化”“公共空间一体化”“交通组织一体化”“地下空间一体化”；
统筹施工，协调建设时序。改变以往每建一个建筑项目就挖一个基坑的惯例，在所有的大楼盖起来之前，先把地面挖一个大基坑，而后再统筹所有大楼同时建设施工，避免各自基坑开挖不同步所带来的混乱，既节约成本，也缩短了整个街坊的施工工期；
统筹运营，实现地块价值。创新“地下停车场一体化运营”，通过利用街坊内部道路下方地下空间增加车位，车位共享。各大楼之间的连廊，可以在03坊内进入任何一栋办公楼、到任何一家餐厅吃饭、乘坐地铁。
推进法治示范城市建设
营造国际一流法治化营商环境
相信法治的力量，打造法治核心竞争力。前海作为我国首个中国特色社会主义法治示范区，积极推进法治示范城市建设，营造国际一流法治化营商环境。出台深圳经济特区前海深港现代服务业合作区条例、前海蛇口自由贸易试验片区条例、深圳国际仲裁院条例，累计推出法治创新成果110余项。首个国际仲裁海外庭审中心、首个粤港澳联营律师事务所、最高人民法院第一巡回法庭、第一国际商事法庭、粤港澳大湾区国际仲裁中心等落户前海，深圳知识产权法庭、深圳金融法庭挂牌成立。积极推行“港区调解”与“港区陪审”制度，“一国两制三法域”规则衔接与机制对接有效推进，稳定公平透明可预期的法治环境，成为前海的鲜明特质。
前海法院不断完善域外法律专家参与涉外涉港澳台案件办理机制。完善国际化多元纠纷化解平台与机制，成立前海“一带一路”国际商事诉调对接中心，与深圳市前海国际商事调解中心、中国国际贸易促进委员会深圳调解中心等39家调解组织建立合作关系，与香港和解中心、粤港澳调解联盟等9家域外调解机构建立沟通联络机制，提升调解国际化、专业化水平。创新“互联网+”跨境商事纠纷化解新模式。截至2021年6月，前海法院受理涉外涉港澳台民商事案件收案1.23万件，其中涉港案件8392件，受理涉港案件数量居全国第一。
位于前海基金小镇的中国（深圳）知识产权保护中心（深圳国家知识产权局专利代办处）内，展示着比亚迪刀片电池、大疆无人机、汇顶指纹芯片、悟空机器人等专利产品，十分惹人眼。这些产品都是通过该中心获得专利保护的。中国（深圳）知识产权保护中心主任宋洋表示，2018年12月26日揭牌运行以来，中心搭建“两快两全”基础核心业务框架，围绕新能源和互联网产业推动知识产权快速授权，开展全领域知识产权快速维权。以基础核心业务框架为支撑，建设深圳市知识产权“一站式”协同保护平台、国家海外知识产权纠纷应对指导中心深圳分中心、WIPO技术与创新支持中心（TISC）等重要平台。在中心与各方共同努力下，目前，深圳在国内专利申请量、保护量等五大方面，均居全国第一。
目前，前海正以深圳国际仲裁院为龙头，构建“以我为主、优势互补”的国际争议解决中国高地。前海管理局法治建设处处长宋亮介绍，深圳国际仲裁院开创了中国内地聘请境外仲裁员的先河。
深圳国际仲裁院共有来自港澳地区的仲裁员149名。在前海管理局支持下，中国首座国际仲裁大厦（SCIA Tower）已在前海落地。以国际仲裁大厦为物理场所，深圳国际仲裁院将以合作形式邀请国际组织及境外知名仲裁机构进驻。目前已经有联合国国际贸易法委员会、世界银行国际投资争端解决中心、海牙国际私法会议、国际商会国际仲裁院、瑞士商会仲裁院、新加坡国际调解中心等一批国际组织及境外仲裁机构表达了入驻前海的意愿。
（来源：深圳特区报）
