根据市委统一部署，2023年11月7日至2024年1月19日， 市委第七巡察组对中共深圳改革开放干部学院委员会（以下简称“学院党委”）开展了七届市委第七轮巡察。2024年4月10日，市委第七巡察组向学院党委反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。
一、党委履行巡察整改主体责任情况
一是切实提高政治站位。学院党委高度重视，召开专题党委会议学习习近平总书记对巡视整改的重要指示精神、中央办公厅《关于加强巡视整改和成果运用的意见》和市委主要领导在听取巡察情况汇报时的讲话精神。并从讲政治的高度，严肃认真分析巡察组反馈的问题，制定整改落实方案，切实推动整改工作，把巡察整改作为推动高质量发展和全面从严治党的有力抓手。
二是切实加强组织领导。学院党委成立了巡察整改工作领导小组，由学院党委书记担任组长。领导小组下设办公室，专职党委副书记兼任办公室主任，由党委办公室牵头负责落实督办各项具体整改工作，及时掌握巡察整改工作任务落实情况及成效，及时按要求上报相关情况。党委书记坚决扛牢巡察整改第一责任人责任，多次主持召开会议研究部署巡察整改工作，各班子成员认真履行“一岗双责”，牵头整改、定期研究、跟踪问效，推动解决巡察整改工作中的重大问题、重点事项。
三是落实落细整改方案。学院党委制定了巡察整改落实方案，对反馈意见中的问题，从“人、钱、事、制”四个方面，逐一对照制定了174项整改举措，对反馈的意见建议、突出问题和整改要求，按照“整改有目标、推进有措施、落实有责任、完成有时限”的要求，逐一明确责任领导和责任部门，确保逐项逐条抓好巡察整改工作。
二、巡察整改任务落实情况
（一）关于充分发挥党委领导作用，贯彻落实上级决策部署方面
1.学习贯彻习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神
加强第一议题学习，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，第一时间传达学习习近平总书记重要讲话和指示批示精神。形成“班子成员领学解读、中层正职参学践读、主要领导评学导读”学习机制，并认真做好领学、参学、评学等过程的记录。加强第一议题落实情况的专项检查，学院党委定期审议政治要件的贯彻落实情况，形成闭环机制，切实做到件件有着落，事事有回音。
2.推动干部教育培训主责主业高质量发展
一是夯实党的理论教育主课地位。编制学院贯彻落实全国干部教育培训规划若干措施，在所有班次中坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为干部教育培训首课主课必修课，覆盖率达到100%。2024年以来，进一步加大党的理论教育及党性教育课程开发力度，相关课程占总课程的比例为46.9%。
二是突出“改革开放”特色品牌课程。打造改革开放“一线五元”课程体系，新增自主研发专题课程、案例式教学特色课程几十门。相关课程获评中组部全国干部教育培训好课程、广东省干部教育培训好课程。办好改革开放主体班次，开发了习近平总书记关于全面深化改革的重要论述、改革开放方法论、改革开放史及伟大改革开放精神等培训品牌班次。
三是加大对科研工作的重视力度，推动教研咨一体化。学院党委制定学院教学科研成果专项奖励办法，鼓励科研人员积极申报国家、省、市级科研项目。加大科研投入力度，研发经费投入较上年增幅达32%，并将研发费用纳入各直管单位考核指标。大力推动教研咨一体化，自主开发多门新兴领域党建专题课程。
四是加快建设教学培训信息管理平台。出台学院加强信息系统数据共享、数字化转型工作方案和学院财务数字化发展规划。加快建设培训信息管理平台整合运行师资管理、课程管理、教学评价功能，实现师资管理与学员评价管理互联互通。开展数据治理工作，串联培训项目管理、带班管理、教学管理、学员管理、教学评价等信息，实现师资情况多种统计查询和决策分析。
五是完善外请师资课酬管理制度。制定学院外请教师相关管理办法，严格执行有关中央和国家机关培训费管理相关规定，明确课酬发放原则和参照标准。进一步完善信息化系统审批流程，对超标准申请进行预警提示，确保外请师资课酬管理规范执行。
3.规范重大事项决策
一是强化“三重一大”事项执行监督。修定完善学院党委会议议事规则、党委研究讨论重大经营管理事项清单、党委研究决定事项清单等相关内容。开展“四不两直”检查，监督“三重一大”事项决策内容、决策程序、执行落实等关键环节。建立党委会决议执行情况督办机制，实现跟踪检查和督办催办工作制度化、规范化、科学化。
二是规范下属单位议事决策。指导3家直管单位建立完善规范党委（支委）会议议事规则和决策程序相关制度。要求定期向学院报送“三重一大”决策事项清单和党委（支委）会议纪要，增强监督工作效果。
4.加大推动解决重难点问题力度
加快薪酬制度改革，认真学习国企薪酬政策监管要求和薪酬制度设计原则，制定学院薪酬管理办法、绩效管理办法等系列管理制度，解决人才激励保障、培养培训、职业发展方面的问题，积极营造“拴心留人”浓厚氛围。
5.完善防范化解重大风险工作机制
一是健全意识形态工作制度。学院党委进一步调整意识形态工作领导小组成员，明确领导小组职责和工作制度。健全意识形态工作制度，印发学院宣传工作要点和意识形态管理工作方案，提高意识形态工作规范性。进一步加强教学活动、宣传工作和网络平台的意识形态管理。
二是严控安全生产风险。学院党委加强安全生产组织领导，压实安全生产责任制，全力防范化解重大安全风险。加强隐患排查整治，定期开展电气安全、特种设备、老旧物业安全等领域排查整治。开展AED急救、电梯困人、灭火器的使用及初级火灾扑救练习等应急演练。
三是加强涉密人员管理。抓好保密问题立行立改，确保巡察反馈问题全部整改到位。进一步夯实保密工作责任制，完善保密工作制度体系。开展保密教育培训，提升保密人员和全体员工队伍的工作能力。
（二）关于加强全面从严治党工作，完善内部控制制度建设方面
1.落实全面从严治党主体责任
一是贯彻落实全面从严治党责任制。学院党委召开专题会议，总结全面从严治党年度工作情况以及存在不足，研究制定年度党风廉政建设和反腐败要点，将全面从严治党工作纳入年度经营业绩考核指标，与业务工作同谋划、同考核。
二是严格落实党风廉政建设责任制。修定学院党风廉政建设“两个责任”清单，明确党委领导班子主体责任27项、纪委监督责任28项、党委书记第一责任人责任15项、党委班子成员“一岗双责”责任12项。党委书记与学院领导班子成员签署“一岗双责”责任书、与直管单位“一把手”签署党风廉政建设责任书，将党风廉政建设压力传导到基层。
三是完善内部监督体系。按照“六位一体”监督体系要求，设立风险合规部，设置合规风控专岗，招聘合规专业人才，明确部门职责及岗位职责。完善合规管理机制，突出重点领域、重点环节和重点人员，切实防范化解内外部各类风险挑战。
四是完善内部制度设计审核机制。修定完善学院业务招待管理等办法，进一步明确了住宿、用车标准和接受职工监督等关键规定。清查近三年业务接待情况，对违反公务接待规定的人员予以追责。
五是加强纪检队伍人员建设。通过内部挖潜、轮岗交流的方式，将符合条件的员工调入纪检审计部工作。通过社招、个别选调等方式选拔审计专业人才，充实力量。开展专业培训，持续提升监督执纪问责能力。
2.健全资金资产管理制度，规范采购招标工作
一是加大资金集中管理力度。进一步修定完善资金集中管理类制度5项，建立健全科学合理、规范有序、严谨周密的财务管理体系。将资金收益纳入经营业绩考核，督促各直管单位积极开展资金集中管理工作，在确保本金安全、收益稳定、风险可控的前提下，实现国有资产保值增值。
二是规范购买理财产品。制定资金存放管理暂行办法，将大额资金存放管理纳入学院党委会决策事项，超过相关金额标准的，必须通过市属国企资金融通平台进行竞争性选择资金存放银行。
三是规范下属单位深投教育服务采购事项。开展了合同管理情况专项检查和采购工作专项内审，对发现问题立行立改。建立了合同到期预警系统，实现对合同逾期等问题进行提前预警，进一步完善合同管理流程。
3.严格落实中央八项规定及其实施细则精神，杜绝“四风”问题
一是加大对公车、油卡管理力度。及时对“私车公养”“公车私用”相关问题展开核查，对相关涉事人员开展提醒谈话、责令书面检查、通报批评，并退还相关费用。制定廉洁从业“十严禁”、培训业务负面清单等规定，堵塞公车管理漏洞。
二是加大接待报销管理工作。开展公务接待等事项的“四不两直”监督检查，系统排查学院“三公”事项等相关问题，对违规接待人员进行批评教育并退还超标餐费。
4.提高财务核算准确性
一是规范下属单位资金收益管理。制定资金集中管理暂行办法，明确了归集资金的收益结算时间、结算方式及利率水平。严格执行资金收益返还，严禁占用下属单位资金收益。
二是规范职工薪酬管理。进一步加强薪酬规范管理工作，完善科目设置、结构设计、标准设定等工作机制。开展自查自纠，针对发现问题建立相关工作台账，立行立改，进一步推进薪酬管理规范化工作。
三是规范教学楼固定资产登记。指导深投教育集团对教学楼固定资产进行盘点登记，完善固定资产清单，按会计准则对费用进行折旧摊销，做到账实相符。
四是规范无形资产管理。修改完善学院会计制度、财务基础工作指引等制度，进一步完善无形资产章节相关内容，明确将信息系统等软件纳入无形资产核算范围，进一步规范无形资产的确认、计量和披露等工作。
5.完善内控机制建设
一是规范无偿划拨资产的税务管理。全面清查接收无偿划拨资产情况，完成印花税申报及补缴税款手续。组织系统内全体财务人员开展税收法律法规专题培训，重点学习容易漏报少报的特殊税种，规范各项纳税行为。
二是规范工会管理及经费使用。修定工会经费管理制度，明确经费发放标准和列支范围。学院党委指导下属单位工会完成换届，支持各级工会组织和工会干部认真履责。
三是规范下属单位合同管理。进一步修改完善学院内部采购和合同管理相关制度，规范招标采购及合同管理的审批流程及审批程序。学院与直管单位签订年度经营管理目标责任书，将合同管理事项作为重要考核内容，与直管单位负责人绩效刚性挂钩。
四是加大对下属单位财务管控力度。完善直管单位年度经营业绩责任书，将应收款项清查催收情况纳入各直管单位年度经营业绩考核。借助财务信息化平台，每月对各直管单位经营情况开展动态监测，对经营数据进行对比分析，针对存在较大风险的情况及时发送《提醒函》。
（三）关于规范基层党建工作，加强干部队伍建设方面
1.严格落实党建工作责任制
一是合理设置基层党组织。严格按照“正式党员3人以上设立党支部，应设尽设原则”，结合学院各内设部门正式党员数量情况，学院本部共设立6个党支部，并选优配强党支部书记。
二是加大党委抓党支部书记培训力度。严格贯彻落实《中国共产党党员教育管理工作条例》相关规定，组织党支部书记和党员干部参加专题教育培训，严格落实“三会一课”制度，确保完成年度学习时数的要求。
三是加强对下属党组织检查和指导。制定学院党委挂点联系基层工作方案，党委领导班子成员积极开展深入一线调研活动。学院党委书记与直管党组织书记签订党建目标责任书，形成层层抓落实的党建工作格局。编制《党支部工作手册》，进一步提升党建标准化水平。
2.提升基层党建工作规范化水平
一是进一步规范基层党组织领导班子选任程序。学院党委组织开展党建工作规范性学习，组织骨干人员积极参加上级组织的党务和人事干部培训。增加对基层党组织领导班子选任程序监督指导力度，巡察反馈问题已整改到位。
二是规范党员发展工作。对照发展党员档案审核要点与常见问题，对近3年发展的党员档案开展自查自纠，发现问题，立行立改。健全“一表一台账”管理机制，根据时间节点及时组织对发展中的对象进行考察，及时将发展党员材料归入档案。组织相关人员参加国资委党校举办的党务工作培训，提升党务专员的工作水平。
三是及时转接党组织关系。针对巡察整改意见，积极协调相关党组织，完成离职员工的党组织关系转出工作。进一步加强党组织关系管理，安排专人负责党组织关系转接工作，根据党务管理信息系统提示，“一对一”服务，建立转接工作台账，确保转接程序执行到位。
3.加强选人用人及人才队伍建设
一是谋划干部队伍建设，提升队伍稳定性。修定干部选拔任用工作管理办法，完成2批次干部选拔任用工作，加强中层干部选拔任用。完成基层干部职级晋升工作，加大基层干部梯队培养力度。
二是严格执行干部选拔任用程序。严格执行学院干部选拔任用工作管理办法，严把选人用人标准关和程序关。开展干部人事档案专审，对干部信息进行认定，确保干部人事档案真实、准确、完整、规范。
三是加强干部日常监督管理。设置出国境审批和档案管理专岗，及时掌握出国境管理等干部监督工作最新的规定和要求。组织全体中层干部签订中层管理人员履职承诺书，印发离深和因私出国境管理有关制度，加强对全体员工的监督管理。
（四）关于推动落实巡察、审计指出问题全面整改方面
一是进一步提高政治意识，高度重视巡察整改工作。学院党委认真学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要论述，研究部署巡察整改工作。学院巡察整改工作领导小组将整改事项全部纳入督办系统，定期督办、限时办理，确保按时保质完成全部整改任务。学院党委组织召开民主生活会，党委书记和班子成员将巡察整改反馈的各项问题、整改措施和进展成效逐一分析对照，认真开展批评与自我批评，切实提高对巡察整改工作的政治站位。
二是确保对巡察指出的部分问题整改落实到位。严格按照保密室建设规定要求，对保密室问题进行规范整改。进一步修定防范化解重大风险实施方案，明确专项工作小组成员及职责，领导小组每季度、专项小组每月至少进行1次分析研判，着力防范化解重大风险。
三、下一步工作打算
一是强化思想引领，扛牢主体责任。提高政治站位，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。强化政治意识、责任意识，以持续深入推进巡察整改为重要政治任务，作为推动学院发展的有力抓手，久久为功。
二是坚持问题导向，做好举一反三。坚持立足当前和着眼长远相结合，加强对巡察整改措施的研究和运用，突出对重点领域、重要部门、关键岗位的日常监督和管控，着力把整改成果固化为制度，以刚性制度规范权力运行，切实打造体系完备、监督有效、管理到位的制度体系，全面提升学院规范化管理水平。
三是以整改促提升，推动高质量发展。结合巡察整改政治体检契机，建立健全整改工作及监督工作机制，进一步推动学院培训体系、教学体系、科研体系和管理体系不断完善，实现巡察整改成果运用长效化，以高标准的巡察整改工作促进学院高质量发展。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。公开期限：2025年4月23日至2025年5月22日。
联系电话：0755-88986387；来信地址：深圳市南山区桂湾四路前海基金小镇A11幢304；邮政编码518054；电子邮箱：rlzyb@szroela.org.cn。
中共深圳改革开放干部学院委员会
2025年4月23日
